根据党的十九大报告中提出的实施乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的战略要求,乡村振兴大致可以分为产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴五个方面。而这五个方面的基础必然是产业振兴,因为只有产业振兴了,才能带动乡村的经济发展,从而吸引人才和资源的汇集,进而解决人民就业问题,最终实现多产业融合并达成共同富裕。
党的二十大报告指出,要“全面推进乡村振兴”。产业振兴是乡村振兴的关键,从目前来看,由于产业支撑不足,我们乡村振兴的内生活力不足。近年来,中央高度重视乡村产业的发展,2021年《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出到2025年基本形成现代乡村产业体系,现在看来难度还是比较大;2023年《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》在第五部分提出“推动乡村产业高质量发展”。什么是“高质量发展”?习近平总书记有一个很精辟的阐述:“高质量发展就是体现新发展理念的发展”。
因此,本文将就乡村村落开发的产业模型和投资结构做简要分析。
乡村振兴的产业发展,其最重要的基础就是顺应社会的经济发展规律,以满足市场需求为导向,以乡村资源、产业基础、人文历史等优势为依托,因地制宜地选择适合本地的乡村产业。
根据我国的基本国情和发展状况,乡村的产业结构大致可以分为四种,即第一、二、三产和多产业融合的结构。以历史角度来说,我国的乡村大多以一、二产为主。而随着时代的发展,虽然产业分类不变,但是很多的具体产业模型早已发生了改变和优化。
正如上文所述,产业振兴是乡村振兴中极其重要的一环。近年来,为了支持乡村产业的发展,党中央、国务院出台了一系列政策,鼓励社会资本投入现代种养业、农产品加工流通业、乡村新型服务业等乡村振兴的综合领域,以期能够实现农村经济发展、促进农民增收、推动乡村振兴。
因此,乡村振兴战略是农业农村发展到新阶段的更高要求, 是新时代做好“三农”工作的重大战略抉择, 更是实现“两个一百年”宏伟目标、建设社会主义现代化强国的重大战略部署, 因此只有统筹规划, 多方发力, 才能保证这项战略的有序推进和实现。
农业作为乡村振兴战略中的第一产业,也是我国乡村的传统产业和主要产业,它包括了种植业、畜牧业、林业、渔业等多个方面。在乡村振兴中,农业的发展不仅需要提高生产效率,还需要注重环保和可持续发展。同时,农业也需要适应市场需求的变化,加强品牌建设,提高农产品质量和附加值。
农业的产业模型往往根据乡村的天然环境来决定,按古话说就是“靠山吃山靠水吃水”。然而随着现代技术的发展,例如无土栽培、生物育种和环境改造,使得很多地方可以生产其原本难以想象的物产。例如,新疆利用其独特的冰川雪融水和盐碱湖的自然条件,再加上先进的生物工程技术,可以做到养殖各类海水和淡水鱼类,甚至于培殖淡水三文鱼和淡水龙虾,以至于南美对虾和海参等相关养殖产业。
因此,基于天然条件和后天的技术改造,现代的农业产业模型可以非常多样化。通过科技创新和技术调整,几乎可以做到根据市场需求的变化来调整农业结构和发展产品。
从模型架构和产业链条来看,第一产业的产业模型主要由“种植/养殖-收获-出售”这三个部分构成,其主要部分为种植/养殖阶段,将占到总模型的50%以上,收获和出售阶段往往耗时较低。因此,如果追求最大效率,可以以两套模型交叉运作,以达到最高的运作效率。
加工业作为第二产业,同样也是我国乡村的传统产业之一。它不仅仅能促进农业的升级和转型,提高农产品的附加值和市场竞争力,还往往作为农业与其他产业之间的桥梁和纽带存在。同时,加工业也可以带动其他产业的发展,提高乡村的整体经济水平。
在乡村环境中,加工业的产业模型主要根据其第一产业的类型来决定,即对于农业产出的各类产品和农副产品进行加工。举例来说,如酿酒、制面等等的粮食加工,果酱、果脯、腌菜等等的果蔬加工,腌肉、宰割等等的肉类加工,以及如酸奶一类的乳制品加工等等。这些农产品的加工业往往是乡村第二产业的主要组成部分。在以林业为主要产业的地区,还可能出现如木材加工、林产品深加工的产业,诸如家具制造、木制品制造等等产业。
除了以本土特产为基础的第二产业之外,还有些乡村会以本土的特色文化或独特技术为主来发展第二产业。例如,以江南丝织为首的纺织服装业,以皮革制造为首的鞋帽、皮衣、皮具等等的皮革制造业,或者如湖笔、徽纸一样的特殊产业制造业等等。
从模型架构和产业链条来看,第二产业的产业模型主要由“原料采购/收集-制造-出售”这三个部分构成,其主要部分一般为制造,根据对原料的需求量和需求标准,原料的采购和初加工部分也有可能占比较高。一般来说,制作周期较长的产业模型其单一产品的利润较高,但单位时间内的获利效率则未可知。
第三产业则主要是服务业和其他非生产类型的产业,虽然这些产业并不属于传统意义上的乡村产业,但是近年来由于乡村旅游的潮流兴起,它也逐渐成为了当代乡村经济发展的重要支撑和推动力。服务业的发展不仅仅可以促进和带动农业和加工业的发展,提高乡村整体的经济,还可以提供更多的就业机会和收入来源,从而提高人民的生活水平和幸福感。
在乡村振兴的语境下,第三产业的产业模型主要有旅游发展、电子商务、文化产业和创意产业四个模型类别。旅游发展自不必说,以传统的乡村旅游如农家乐为首,包括了各类延展项目,例如动植物园、亲子农场、特色小镇等等都属于旅游产业的范畴;由于近年来的网络发展,在线上对第一、第二产业的产品进行销售和推广,所形成的电子商务产业也归属于第三产业;而如果乡村本身具有类似于非物质文化遗产或者历史古迹之类的底色,那么其研学和传统文化的相关产业就可以归属于文化产业;最后,如果有那些利用了乡村的特色资源,打造创意产业和创意品牌,例如房车营地、民宿集群的,也可以归属于创意产业的范畴。
综合来说,第三产业的产业模型较为复杂,很多不属于第一、第二产业的行业大多都可以被归类进第三产业。从模型架构和产业链条来看,第三产业的产业模型并没有一个具体的结构,往往根据其具体的产业类型不同而发生变化,其主要的部分也各不相同。
在当今社会,随着经济模式的发展和乡村的革新,其实大多数乡村的振兴方向都逐渐趋向于产业多元化和多产业融合的方式,也恰恰是这样的多元产业结构,其稳定性和抗风险性更高。
例如,大多数村庄在过去都有着第一、第二产业的传统产业,如果能以高新科技技术来进一步发展第一、第二产业固然好,而如果结合第三产业的旅游业,让城市里的人们体验农村生活,也不失为一种可行的发展方向——事实上,很多村庄也确实是这么做的。
其次,现在的销售结构早已与以往不同,发生了很大的变化。即便是以新技术发展出来的更高产、质量更好的第一、第二产业,其销售渠道也需要适应社会的发展,逐渐转为线上销售,也就是归属于第三产业的电子商务类别,这也是多产业融合发展的一种方式。
多产业融合的产业模型往往比单一产业模型具有更高的稳定性,在模型内的各个产业也可以相互促进和相互推动,带动彼此的发展。从抗风险的角度来说,多产业融合的产业模型不会因为某一个产业的波动而影响整个村庄的发展和经济水平,因此具有更高的稳定性。而三产融合的方式也正是如今加快转变农业发展方式、构建现代农业产业体系的重要举措,也是推动农业农村经济发展、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。
村集体投资模式指的是以村子为单位的投资方式,一般以整村一致性和以村子为品牌打造的方式为主。在这种投资结构下,发展主体和投资主体形成了统一,并且有很强的自主性。
其具体投资方式一般是以村集体领导为核心,以村民为主体,组建以村委为核心的村集体领导队伍,以保证村庄的自主性和控制权。然后,以村庄集体平台为载体,组建股份合作制集体经济组织。通过整合村庄资源和群众闲置资产,让村民的个体利益和集体利益紧密结合。同时,对于村集体主导的股份制公司,例如旅游公司、商铺、民宿等等,村民有自主入股和相互持股的权利。这样可以以产权同享为核心,实现所有入股村民与集体经济组织共进退、同发展,极大促进了生产要素的自由流动,实现了村集体与农户个体的均衡发展。
如果村庄本身并不具备充分的自主管理和开发的能力或者资源,但又想保留一定的自主性,那么村集体+社会资本的投资结构也是一种不错的选择。在这种结构下,村庄的整体性依然可以得到充分保留,发展主体依旧占投资主体的部分。
其具体投资方式一般是引进外部资本,如专业的旅游、文旅、农业或者加工业的公司或者投资开发商,与村庄进行合作开发。一般的投资结构为外部提供资本、技术等等资源,村庄提供土地、文化等等资源,双方合作进行相关产业的开发建设,并在建设完成后由村庄或公司进行运作和运营。其具体的投资结构和分成根据产业和村庄的不同不一而足,在此不做赘述。
简而言之,村集体+社会资本的投资结构相比村集体自身的投资模式,虽然要牺牲一部分的自主性和利益分成,但是能获得外部的技术和资本注入,取得更多的资源来进行开发。
充分利用美丽乡村建设成果,大力发展美丽经济,拓展集体经济发展空间,打造村域景区、农家乐、民宿经济等,把绿水青山变成“金山银山”。
►桐庐县:莪山畲族乡新丰村“空心村”二次创业试点项目
桐庐县莪山畲族乡是杭州市唯一的少数民族乡,新丰村戴家山自然村是一个位于海拔600米高山上的偏远畲族小山村。由于地处偏远,村级集体经济薄弱,戴家山自然村的青壮年基本都外出务工,常住人口多为空巢老人,一度陷入“空心村”困境。
图丨桐庐县莪山畲族乡新丰村
新丰村戴家山自然村环境幽静,大气负氧离子充沛,有千年古树群、万亩竹海和畲族风情,非常适合发展休闲旅游业。为盘活村集体闲置资源,发展村级集体经济,戴家山自然村通过统一收储、统一招商的方式经营开发特色民宿,以1.5亩集体留用地入股,由企业出资新建4幢民宿,村集体固定分红30年、保底300万元,每年可直接增加村级集体收入10万元。为增强企业投资的热情和积极性,村集体还与企业签订了500万元风险共担协议,明确对不可抗力致使企业遭受损失的,由村企共担风险。
图丨桐庐县莪山畲族乡新丰村
此外,村集体还投资建成了村旅游集散中心、民宿住宿服务中心、会议活动场所、停车场等功能区,有偿为戴家山民宿提供配套服务,助力其可持续健康发展。
图丨新丰民族村云夕·戴家山民宿
图丨新丰民族村独幽处民宿
目前,除集体留用地入股每年可保底分红10万元以外,村旅游集散中心、民宿住宿服务中心、会议活动场所等每年可创收50万元左右,为戴家山自然村集体经济注入了新鲜“血液”,使这个沉寂的小山村迸发出全新的生命力和朝气。
而如果外部资本足够强势或者投入够多,也会出现外部资本收购村庄产权,从而主导开发的投资模式。一般在收购产权后,其开发的主导权利将会集中在外部资本公司,村庄自体只保留有限的利益分成权利。
其具体投资方式一般是以外部资本为主导,对村庄的资源进行收购,诸如土地、作坊、房屋资源等等,并在收购完成后,对村庄进行规划和开发,最终进入运营阶段。在这整个过程中,村庄是不具备主导权的,也不具备话语权,最多能在出售资源的所得之外再获得一部分运营收益分成。同样的,开发和运营的结果也不需要村庄进行投入,在出售完资源之后,无论开发结果如何,运营结果是收益还是亏损,都不会影响村庄自身的收益。
该投资方式一般适用于对投资开发和运营没有插手或参与意愿的村庄,其优缺点都十分明显。
最后则是多资本的合作模式,该投资模式一般建立在多个外部投资模式的基础上。比如说,一个村庄的自身资源十分优秀,而想参与开发的资本自身又不具备足够单独开发运营的实力,那么与其他同样有意向进行开发的资本进行合作就顺理成章了。
同样的,如果已经有较多的小资本早已进入该村庄的开发,但是由于一些问题需要集合资源来进行进一步的开发和运营,那么多资本合作的模式同样也适用。民宿集群的发展方式就是该投资结构一个很好的例子。
以历史文化村落、中心村建设为载体,通过保护开发、宅基地整理复垦等途径,增加村级集体经济收入。
►庆元县:长砻村扶持集体经济试点项目
庆元县淤上乡长砻村,东接五里根生态自然保护区,四季分明、气候适宜,生态环境优越,入选省历史文化保护村落重点村。
图丨庆元县长砻村
为增加村集体经济收入,长砻村充分利用闲置农房、闲置土地等资源,通过土地民宿入股、保底分红、集体提成等方式,引导和组织村民合理流转土地、联办产业基地。
省财政安排200万元专项补助扶持长砻村村集体经济发展,长砻村将其中的150万元用于修缮民宿,按古村落标准重新规划管理,再承租给公司经营,每年收取15万元租金;剩余的50万元用于向村民流转25亩土地,承租给长砻农业开发有限公司。该公司共流转全村1000多亩土地,与村集体合作发展乡村旅游、现代农业和其他产业,头三年村民按每亩300元收取土地租金,随后每年递增。此外,村民还可在该公司从事蓝莓种植、管理与采摘等工作,最多每年可获得4万余元收入。
图丨长砻村翁山寨农家乐
据统计,项目实施第一年,长砻村村集体经济收入达26.5万元,村民人均可支配收入达1.46万元,较试点前分别增长137%、8%。目前,长砻村共有3幢古村落民宿、床位15张;1个大型蓝莓基地,年产量达3万多斤,可为村里创收约15万元。
作者:钟为民 吴越阳
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